嘉賓：湖南省商務廳黨組成員、副廳長 周越

時間：12月7日下午3點

主題：打造內陸地區改革開放高地

主持人：各位聽眾朋友、網民朋友,大家好。歡迎準時關注由湖南省人民政府門戶網站和湖南電臺聯合打造的“三高四新”大型融媒體系列訪談節目《前進!向著現代化新湖南》。大家好!我是主持人周眉。

我們的節目正在通過湖南省人民政府門戶網站《在線訪談》欄目、滿格live、馬欄山新聞頭條號、湖南廣播微信視頻號、938瀟湘之聲微博,新聞綜合廣播微博,以及938瀟湘之聲《時時刻刻報新聞》進行同步直播。歡迎大家的收聽、收看。

今天,在我們的節目當中有幸為大家邀請到的是,湖南省商務廳黨組成員、副廳長周越先生作客到我們的直播間?，F在坐在我身邊的這一位就是周廳長,周廳長您好!

周越：您好。

主持人：先和我們的聽眾朋友和網民朋友來打個招呼好嗎?

周越：各位聽眾、網友朋友們，大家好！

主持人：歡迎周廳長在百忙之中作客到我們的直播間當中,當然正在看我們節目的朋友,包括聽我們節目的朋友,有一些對于咱們省商務廳的職能可能還不是特別地了解。首先,在節目開始之前,請周廳長給大家介紹一下好嗎?

周越：好的。我簡單介紹一下省商務廳的有關職能。

湖南省商務廳是省政府關于開發開放型經濟和商業的一個重要職能部門，簡單地講她分為“三外一內”，“三外”就是外貿、外資、外經，“一內”就是內貿市場，這是“三外一內”。隨著我們現在工作的進展不斷地提升和提高，隨著我們現在形勢的發展，我們還有兩個新出現的非常重要的職能，一個職能是自貿區的建設,叫“自貿辦”，還有一個職能是“口岸辦”，現在我們已經說成是“三外一內兩辦”。

主持人：那相信大家剛才從周廳長的介紹當中,對于咱們省商務廳的一些職責和職能也有所了解了。當然,今天我們周廳長將會在節目當中圍繞著“如何打造內陸地區改革開放高地”和大家一起來進行暢談,如果您有什么問題想要問的話,也可以跟我們留言。

其實,大家都知道,省第十二次黨代會剛剛閉幕,那么咱們商務工作也是“三高四新”戰略定位和使命任務的重要組成部分,同時也是與民生息息相關的。在過去五年當中,我相信咱們湖南在商務和開放型經濟領域應該也是取得了不小的成就的,那這一塊兒先請周廳長給大家來介紹一下好不好?

周廳長：好的。省第十二次黨代會，是湖南在全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。過去五年，我們深入貫徹中央和省委、省政府決策部署，立足“一帶一部”的區位優勢，以“三高四新”戰略為引領，深入推進“創新引領、開放崛起”，商務和開放型經濟高質量發展邁出了新的步伐，取得了顯著的成效。

一是開放發展邁上新臺階。全省進出口、內外資總量分別突破了4000億、1萬億大關，年均增長21.7%、17.7%，其中進出口增幅全國第一；對外實際投資總量躍居全國第9、中部第一。國際經貿朋友圈拓展至220多個國家和地區，在湘投資的世界500強達181家。深度參與“一帶一路”建設，1700多家湘企走出去開展國際產能合作，對“一帶一路”國家和地區進出口達到了4500億元，年均增長28.1%。中非經貿博覽會長期落戶湖南，已經成功舉辦了兩屆，湖南對非貿易額躍居全國第8、中部第1。

主持人：恩,非常不錯,中部第一!

周越：對。

主持人：是一個很好的成績了。

周越：是的。

二是內貿流通得到新發展。這就是我剛才講的“一內”。全省社會消費品零售總額突破1.6萬億元、年均增長7.7%，總量排全國第10。限額以上商貿流通企業突破了1.2萬家，年均新增了1000家。電子商務進農村綜合示范縣、綠色商場、數字商務企業總數均居中部前二，網絡零售額年均增長了31.2%。

三是平臺通道取得新突破。中國(湖南)自由貿易試驗區成功獲批建設，建成18個國家級園區、143個省級以上園區、7個海關特殊監管區、4個跨境電商綜合試驗區、13個指定口岸、22個外貿轉型升級基地，開放平臺數量內陸領先。我們的客運航線實現五大洲全覆蓋，中歐班列運營能力躋身全國前五，際航空貨運、湘粵非鐵路海運、岳陽江海聯運、懷化西部陸海新通道實現突破，湖南與世界的距離不斷地拉近。

四是營商環境實現新的提升。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，不斷加強外資和外貿企業服務，海關機構實現了市州全覆蓋，國際貿易“單一窗口”覆蓋率達到了100%，貨物整體通關時間壓縮了約70%，持續打造市場化、法治化、國際化的營商環境。據全國工商聯發布的“萬家民企評營商環境”的調查顯示，我省營商環境居全國第8、中部第1。

主持人：其實,剛才周廳長從四個方面給大家詳細地介紹到了,也讓我們感受到了過去五年當中,咱們湖南在商務和開放型經濟領域所取得的可喜的成績。但是,剛才您在介紹當中還說到了一點:我省開放發展邁上了一個新的臺階,而且特別是進出口這一塊，我們的年均增幅是居全國第一的。其實,我想大家也和我一樣特別地想知道,我們是怎么做到的?您可以給大家來說一說嗎?

周越：好的。我簡單地向大家介紹一下，我們結合湖南的實際開展了一些重要的發展外貿的工作。我們都知道，外貿依存度是衡量一個地方對外開放水平的重要指標之一。過去五年，我們緊緊圍繞“六穩”、“六?！惫ぷ魅蝿?，堅決穩住外貿基本盤，積極出臺一系列政策措施，全省進出口總額連續邁過2000億、3000億、4000億大關，今年將突破5500億元，外貿依存度也由2015年的6.3%上升到2020年的11.7%。我們主要采取了以下六個方面的措施：

一是積極壯大外貿主體。大家知道，湖南的外貿主體在以前是相對較弱的，數量也不夠多，我們針對這種情況大力開展外貿“破零倍增”的工作，在省級以上園區設立了外貿綜合服務中心59家，為企業提供資質備案、報關、報檢、物流、保險、退稅、結匯等外貿綜合服務，切實降低了企業開展外貿業務的門檻和成本。我省進出口實績企業從2015年的3203家，增長到2020年的6851家，實現了翻番。今年1-10月，我省進出口實績企業已經超過了6900家，同比增長了10%。

二是積極創新外貿融資體系。針對中小微外貿企業融資難、融資貴的問題，我們聯合省財政廳出臺了《外貿企業出口便利優惠融資辦法》，推出無需抵押的出口訂單融資、出口退稅融資和出口信保保單融資等“三單融資”政策，進一步拓寬企業的融資渠道、降低融資成本。目前，我們已有10家銀行、2家信保公司、12家擔保公司加入合作，年融資規模在10億元左右。而且，目前這個趨勢正在不斷地擴大。

三是積極培育外貿新業態。我們的跨境電商、市場采購貿易方式從無到有，從有到不斷地增強，長沙、岳陽、湘潭、郴州獲批國家跨境電商綜合試驗區，高橋大市場獲批市場采購貿易方式試點。今年1-10月，全省跨境電商進出口182.7億元、同比增長了88.9%；市場采購出口額超過了10億美元。

四是積極開拓國際市場。實施“萬企闖國際”行動，支持企業參加廣交會、進博會等境內外國際性展會、專業性展會，利用互聯網平臺和湖南在境外舉辦的專場推介活動開展對外貿易、開拓國際市場。

五是積極搭建外貿供應鏈平臺。引進和培育外貿供應鏈平臺企業，著力發揮平臺企業的資金、信貸、業務能力等方面優勢，廣泛代理中小企業產品進出口，緩解中小微外貿企業資金占用壓力和業務風險。2020年，外貿供應鏈平臺帶動進出口額超過了350億元，有效地支撐了我省進出口快速增長。

六是積極擴大進口。我們充分利用國家進口貼息政策支持先進技術、先進設備和關鍵零部件進口，支持三一、中聯、山河智能等企業進口的關鍵零部件納入國家重裝進口免稅目錄，制定出臺《湖南省鼓勵類進口商品目錄》，擴大與人民生活密切相關的日用消費品、醫藥等產品進口。近年來，我省鼓勵類產品進口年均增長90%以上，促進了全省進出口均衡協調發展。

主持人：謝謝周廳的介紹。當然,確實進出口年均增幅能夠排名在全國第一,除了剛才周廳給大家介紹的六個方面的舉措之外,我想這也離不開全省商務人員的努力和付出。其實,聽了我們周廳長的介紹之后,我相信大家還有一個最直觀的感受,那就是我們感受到了湖南省商務廳在全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務,打造“三個高地”方面是有思路,也是有基礎的。那么,接下來的時間,我們也要繼續關注到的是網友的提問。

主持人：好,接下來的時間我們來看到的是網友“花開”的留言,她說:今年是建黨100周年,全省上下積極開展黨史學習教育,商務系統在為民辦實事上做了哪一些方面的工作呢?也請周廳給她來介紹一下好不好?

周越：好的。習近平總書記指出，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。我們始終堅持以人民為中心的發展思想，把為民辦實事、解難題貫穿黨史學習教育全過程，以“機關支部聯基層、年輕干部走基層、機關聯點服務基層”為載體，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，形成了9個方面、40項重點任務清單，廳黨組成員牽頭推進、親自督辦，相關處室責任上肩、抓好落地，努力把好事辦實、把實事辦好，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

比如，在我為外貿發展出實招方面，我們著力擴大出口信保覆蓋面，利用“國際貿易單一窗口”提升服務效率，開展中小微出口企業“單一窗口+出口信?！痹圏c，新增服務小微企業595家，總數達到了1382家，承保金額6.19億美元，同比增長140.1%，賠款約497萬元，普惠金融品牌形象深入人心，小微外貿企業的獲得感進一步增強。

在我為招商引資架橋梁方面，我們制定發布了《湖南省外商投資企業投訴管理辦法》，規范辦理流程，開設24小時投訴受理專線，下大力氣協調處理在湘投資的外商投訴事項，努力讓企業放心投資、安心發展。

在我為消費升級提質量方面，我們在全省開展“樂享消費湘當韻味”消費促進活動，與大型支付平臺合作，以“百年芳華湘府有禮”為主題,發放零售、餐飲等重點行業電子消費券，通過財政資金撬動市場主體投入，真正惠及廣大人民群眾，有力地帶動了消費的增長。

主持人：我也是參與者,也是受惠者。

周越：很高興能夠看到你在這里親身說起這個實例。

主持人：確實,因為當時這個活動在舉行的時候,在我們的節目平臺也有做一些宣傳,我相信我身邊的朋友和我一樣也有參與到這個活動當中來,盯著屏幕看今天有什么樣的消費券?

周越：從你的表情看，我覺得你是收獲感滿滿。

主持人：對,我是幸福感滿滿。

周越：好的。在我為外經合作強保障方面，我們全力做好服務境外企業項目“穩住人心、穩在當地”的雙穩工作，指導企業開展境外疫情防控，積極協調省疾控中心和雨花區政府，在仁和醫院設立了“走出去”人員緊急出國的疫苗接種綠色通道，為上百家企業完成接種6000余人，有力保障了“走出去”人員的境外人身安全。據我們了解，通過我們的工作，我省在外企業員工的人身安全都獲得了很好的保障。

在我為自貿創新求突破方面，我們指導長沙片區開展外籍專家管理服務“三窗合一”、“三證合一”改革，設立了外國人來華工作一站式服務中心，在全國首次實現外國人來華所需國際旅行健康檢查證明書、工作許可證、居留許可證“一站式”辦理，縮減審批環節約50%,，辦理時間由30個工作日壓縮至最快10個工作日。

主持人：確實,聽了您的介紹之后,我們也是可以真切地感受到,咱們湖南省商務廳在為民辦實事這件事情上,可以說是用心用力又用情。那么,周廳長,您看湖南省第十二次黨代會勝利剛剛閉幕,那么在未來五年當中,我相信大家也是非常關注,我們今后的發展方向將會是怎么樣的?我們將會如何推動湖南對外開放邁向一個更高的水平呢?您可以給大家介紹一下嗎?

周越：好的。這次黨代會報告將“改革開放”獨立成章，釋放出新一屆省委堅定不移深化改革擴大開放的強烈信號和信心決心，為我們做好商務和開放型經濟工作指明了方向、提供了遵循。全省商務系統將在省委的帶領下，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，扎實辦好發展經濟這個最大實事，永葆"闖"的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，圍繞“12345”發展思路，埋頭苦干、勇毅前行，奮力打造內陸地區改革開放高地。

一是在實現“一個目標”上下功夫。始終高舉改革開放大旗，牢固樹立“中部爭第一，全國爭進位”的發展目標，聚力推動商品要素流動型開放、規則制度型開放、知識創新型開放，到2026年實現全省外資翻番、進出口近萬億元，主要指標在中部領先、全國進位，不斷提高湖南在全國開放發展格局中的地位和作用。

二是在辦好“兩件大事”上創品牌。建好自貿區，圍繞“為國家試制度、為地方謀發展、為人民增福祉”三大任務，以創新飛地經濟、總部基地、專業招商、智庫建設為抓手，建立健全制度、規劃、法制和政策體系，打造制度創新高地。深化對非經貿合作，深入貫徹落實習近平總書記在中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式上的重要講話精神，積極對接“九項工程”，推進中非經貿深度合作先行區建設，全力打造非洲非資源性產品集散交易加工、中非跨境人民幣中心、中西部對非合作物流人流中心、地方對非經貿合作促進中心和研究中心。

三是在落實“三項任務”上求突破。一是抓招商。聚焦“3+3+2”產業集群和20條新興優勢產業鏈建設，創新招商方式，加大“三類500強”引進力度，持續做響“滬洽周”、“港洽周”品牌，積極籌備“京洽周”。二是穩外貿。實施百強外貿企業招引工程，持續推動外貿主體“破零倍增”，加強外貿綜合服務，加快發展跨境電商、市場采購、保稅維修等新業態，促進加工貿易轉型升級，推動服務貿易創新發展，積極擴大商品和服務進口。三是促消費。著力打造高水平的消費載體，營造有活躍度的消費氛圍，實施“鄉品進商超”、“鄉品上高鐵”、“名品入名店”、“湘企大上市”等行動，開展“味道湖南”美食季等消費促進活動，建設強大的消費市場。我想，這一點對于廣大市民來講，這是一個很好的消息。

主持人：對,愛吃的湖南人,而且喜歡吃湖南美食的人會非常地關注。

周越：對，我想通過美食，我們可以更多地把湖南和外界更好地聯系在一起。

四是在優化“四大體系”上強基礎。優化平臺體系，統籌推進產業園區、海關特殊監管區、跨境電商綜合試驗區等開放平臺協同發展，用好市場化數字經濟平臺，辦好各類展會，打造內陸地區會展高地，提高對全球優質要素資源的吸引力競爭力。優化服務體系，創新外貿融資服務，優化重點外資項目跟蹤服務，推進口岸通關提效降費，建好智慧商務、湖南招商云、“湘企出海+”綜合服務等數字化公共服務平臺，推動數字商務發展。優化通道體系，打造長沙國際航空貨運、中歐班列(長沙)、岳陽城陵磯江海聯運、株洲湘粵非鐵海聯運、懷化東盟鐵海聯運等五大集結中心，推動湘企湘品出海。優化人才體系，實施人智驅動戰略，落實"芙蓉人才行動計劃"，有針對性地培養引進一流開放型人才、科技創新人才、專業技能人才和企業家隊伍，搶占人才制高點。

五是在實施“五大路徑”上見實效。一是推進黨建工作五大行動。加強黨對商務工作的領導，實施思想引領行動、素質提升行動、聯基暖企行動、清風廉政行動、商務文化弘揚行動，樹開明開放、敢作敢為、成人成己、自信自強的商務文化。二是落實五大開放行動。充分發揮“一帶一部”優勢，深入實施“對接500強提升產業鏈、對接新絲路推動走出去、對接大戰略提升大平臺、對接湘商會建設新家鄉、對接北上廣優化大環境”等五大開放行動，推動更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。三是實施內貿流通五大工程。實施現代流通體系建設、萬商千品興三湘、傳統消費提檔升級、新型消費培育促進、消費預期和環境提升等五大工程，推動城貨下鄉、山貨進城、電商進村、快遞入戶，構建供需互促、產銷并進、城鄉一體的現代流通體系。四是持續服務“五好”園區建設。加快推廣“五零”園區模式(即：建設園區零雜音、服務項目零延誤、維護企業零干擾、扶持發展零爭利、行政事務零收費)，以“五零”促“五好”，提升園區外向度。五是推進走出去五項抓手。深度參與“一帶一路”建設，深耕重點國別(區域)市場，穩步推進境外經貿合作區的建設，完善以項目為核心的抱團合作機制，大力支持培育本土跨國企業。

主持人：聽了周廳長的介紹之后,我相信大家也了解到了,在過去的五年當中,我們確實是取得了可喜的成績。但是,對于未來五年,我們的目標也是非常明確的。相信在省商務廳的帶領之下,在我們共同的努力之下,我們一定會取得更好的成績。親愛的各位聽眾朋友、網民朋友，今天因為時間的關系呢，我們的“三高四新”系列訪談《前進！向著現代化新湖南》訪談節目到這里就要和大家說一聲再會了。再次的感謝我們周廳在百忙當中抽出時間做客到我們的節目和大家交流，謝謝您！

周越：謝謝您！謝謝主持人！謝謝聽眾朋友！謝謝網友們！感謝大家的支持！

主持人：也再次地感謝我們所有的聽眾朋友和觀眾朋友對于我們這一期節目的關注。當然，下期節目歡迎您繼續守候、收聽、收看湖南省人民政府門戶網站以及湖南人民廣播電臺，下期節目我們再會吧！